文化建设范文第1篇

[关键词]农村文化建设加强

社会主义新农村是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。建设社会主义新农村，在抓好经济建设的同时，也需要搞好文化建设。文化是国家之心，民族之魂。党的十七大对兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣做了全面部署，特别强调了提高国家文化软实力的极端重要性。报告中指出“要重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。”指出发展农村社会主义文化的重要性，对农村文化建设提出了更高的要求。我国农村文化建设取得一些成就，但是仍然存在着发展的制约因素，我们要积极探索推动农村文化建设的有效措施，加快社会主义新农村建设的步伐。

一、我国农村文化建设的主要成就

近几年，党和政府十分重视农村文化建设。2005年，中共中央、国务院发出《关于进一步加强农村文化建设的意见》，对我国农村文化建设起了重要的指导和推动作用。新农村建设中的“乡风文明”越来越得到干部和群众的重视。农村的文化建设取得很多可喜的成绩，出现了党政领导重视、各有关部门齐抓共建的局面。最显著的成绩体现在作为农村文化建设“重中之重”的农村教育方面，农村义务教育全面纳入财政保障范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书、对家庭经济困难寄宿生提供生活补助。除此之外，还加大了农村文化建设的经费投入，国家发改委从2002年到2005年投资4亿8千万元，扶植县级文化馆、图书馆设施建设，文化部、财政部、广电部还联合实施了一些有重大影响的文化建设项目，如全国文化信息资源共享工程、广播电视“村村通”工程等，也投入了一批相当可观的经费。农村文化机构日益健全，文化投入渠道扩大，文化基础设施得到不同程度的改善，农村文化活动日益丰富活跃，农民文化生活消费逐步增长，农村劳动力文化素质不断提高。搞好农村文化建设，对于丰富农民的文化生活，提高农民的思想道德素质和科学文化素质，对于促进新农村社会和谐发展，具有重要作用。

二、影响农村文化发展的制约因素

我国农村的文化建设虽然取得很大成就，但就整体而言，我国农村文化建设与农民群众的精神文化需求还不相适应，农村文化建设的滞后严重影响和制约着农村的发展。影响农村文化发展的制约因素主要表现在以下几个方面：

1.农民落后的思想观念的制约。信息网络时代，广播、电视、电脑、手机等现代传媒技术迅速发展，给农民了解外界信息提供了极其便利的条件。一些农村富余劳动力纷纷外出打工，开阔了视野，增长了见识。但是农村根深蒂固的平均主义、保守主义、利己主义以及家族观念、封闭思想的影响和束缚下，农民不能大胆接受改革创新的新思想、新观念。现在一些基层干部在思想观念上仍然保持“重经济、轻文化”的惯性，忽视农村文化建设和农民精神文化需求，这是导致部分农村地区“地下宗教热”兴起的重要原因。过去我们很强调争夺和占领思想文化阵地，尤其是农村和农民，但现在很多干部认为这是阶级斗争的产物，个别村党支部甚至要借助教会力量来组织群众，这体现了思想文化教育的空白和争夺文化阵地的缺位。抓好农村文化建设是十分紧迫的任务。

2.农民道德状况的制约。道德和文化是相互影响、相互促进的。新农村先进文化总是通过把握正确舆论导向、弘扬社会正气、倡导真善美、抵制假恶丑，来推进新农村道德建设。可以想象，在一个缺乏道德素质的农村是不可能发展先进文化的。对于广大农民来说，没有道德素质的支配和制约，其文化素质就难以发挥积极作用，就难以有效推动新农村先进文化的发展。中国是农业国，在农民身上体现着勤劳、勇敢、朴实、善良、坚强等中华民族传统美德和优秀品质。但是改革开放以来，伴随着市场经济带来的发展机遇和挑战，农村道德状况受到冲击。如诚信意识和互助精神缺失，坑蒙拐骗、弄虚作假、以富欺贫、以强凌弱的现象在一些地方相当严重。农村淳朴的乡风、民风、村风受到拜金主义、极端利己主义的侵蚀，恶化了农村道德环境，也制约了农村的经济发展和农村的政治建设、文化建设和社会建设。3.发展文化的资金不足，农村文化基础设施落后，缺少丰富健康的文艺活动方式。2007年，全国各级财政对农村文化投入共计56.13亿元，仅占全国文化事业财政投入的28.2%，扣除对县级文化单位的投入，直接为7亿农民提供文化服务的乡镇文化站财政投入只有14.99亿元，人均仅2.06元。乡镇财力困难，文化基础设施建设投入太低。一些地区领导对农村文化建设重视不够，没有真正把农村文化建设摆到重要的工作日程，纳入当地经济和社会发展总体规划，文化建设投入经费较少，不利于农村文化的发展。一些农村几乎没有文化设施，即使有常常是年久失修的农民文化站，图书和活动器材、设备奇缺。即使是设有文化站或图书室也常常是形同虚设，没有专人负责，也没有活动经费，简陋不堪，无人问津。农村文化活动单调，农闲时由于缺少健康的文艺活动，除了看电视，主要是打麻将和赌牌，还有的靠宗教和封建迷信填补空闲时间，这使得社会风气复杂化了。这种状况严重影响了农村文化生态的健康发展，也不利于农民精神面貌的振奋和生活情趣的提高。

4.农村文化队伍素质普遍偏低的问题没有得到根本性改变。我国农村教育发展滞后，目前农村义务教育阶段“上学难、上学贵”的问题基本得到解决，但还有很多困难而且成年农民的职业培训机会少，农民的整体文化素质低。目前农村文化人才奇缺，有较高文化素养和组织活动能力的文化人才既少又容易流失，较高素质的文化队伍难以组织和建设，队伍稳定性也不强，影响了新农村文化建设的顺利进行。

以上的情况表明，我们新农村文化建设任重道远。必须根据我国农村的实际，贯彻落实科学发展观，促进农村文化建设跟上经济发展的步伐。

三、加强农村文化建设的措施建议

我们要按照建设面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化的总要求和党中央建设社会主义新农村的总体部署，从农村实际出发，抓好新农村文化建设，现提出如下几点建议：

1.重视发展农村文化，实现农村文化建设的观念创新，坚持正确的发展方向。首先要提高农村干部和群众对文化建设重要性和紧迫性的认识，使文化建设成为农民的自觉要求和自觉行为。要让广大农村干部群众认识到，文化建设既是社会主义新农村建设的重要任务，又对新农村的经济建设、政治建设、社会建设起到思想引领、精神激励、智力支撑和方向保证的重要作用。其次要坚持以马克思主义为指导，在广大农民中牢固树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，实现农村文化建设的观念创新。再次要树立社会主义荣辱观，构筑新农村建设的道德支撑，建设文明、民主、和谐、友善的乡风、村风、民风，提高农村的精神风貌和文明水平。

2.开发利用农村文化建设资源，大力培育农村文化队伍，形成农村文化建设长效机制。扭转农村文化生活单调、枯燥、乏味的现象，努力开展好科技、文化、卫生三下乡活动，推进文化信息共享

、广播电视村村通、农家书屋和农村电影放映工程。增加一些健康向上的群众文化活动，因地制宜举办农民艺术节、文化大院、文化科技大集、民俗节、特色旅游节、根雕、绘画、剪纸等乡土特色文化活动，培育地方品牌文化。大力扶持农民自办文化，让农民成为农村文化的主体，激发农村自身的文化活力，推进农村本土文化的发展和繁荣。要适应农村文化发展的新特点，充分发挥“文化中心户”、文化积极分子、民间演艺团体的骨干带动作用。发展农村文化产业，具有民间特色的农村民间文艺和手工艺品都具有很强的地域性和民族性，农村文化产业的发展是推动地方经济发展的重要手段。

3.加大政府对农村文化事业的扶持。将农村文化建设纳入经济社会发展规划之中，建立县乡村公共文化服务经费保障机制，基本经费由各级财政承担；同时，制定鼓励社会多元化的投融资政策，吸引社会资金对农村文化产业的投资，推动农村文化建设。要充分利用国家重大财政项目向农村转移的有利时机，大力实施文化惠民工程，积极推进广播电视“村村通”、社区和乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、电视进万家、农家书屋等公共文化服务工程，努力使农村文化设施建设有一个大的改观。着力培养一支热心农村文化事业、专兼结合、相对稳定的队伍，善于引进人才、发现人才、培养人才、用好人才，使农村文化工作有人管、有人做。

参考文献：

[1]:《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》人民出版社,2007.10

[2]:《政府工作报告——2008年3月5日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上》.人民出版社,2008.3

文化建设范文第2篇

加强临县文化建设促进经济社会全面协调发展 梁占峰 前言 一、浅析临县文化 二、促进临县经济社会全面协调发展要求加强文化建设 三、弘扬先进文化，塑造临县新形象，促进经济社会全面协调发展 四、结尾 文化是一个民族的根，是一个民族的魂。当今世界，文化与经济相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。 当代人类社会的发展不仅是经济的发展，而且文化的发展，已成为社会进步的重要指标。文化已深深融入经济之中，成为当代社会生产力的重要因素和经济增长的重要推动力量。没有文化作支撑，生产力就不可能获得质的提升和大的发展。文化借助科技武装，形式不断创新，内容更加丰富，其吸引力、影响力越来越强。因此，文化对一个民族、一个国家、一个地区的发展越来越重要。国家与国家之间、地区与地区之间的竞争，在某种程度上是文化的竞争。没有深厚的文化底蕴，没有先进文化的引领，没有文化创新的持久推动，在竞争中就要落后，就要被淘汰。我们必须把改造文化建设作为临县加快发展的新战略，通过加强文化建设，实现率先发展、协调发展、全面发展。 一、浅析临县文化 文化是一个大概念。从最宽泛的意义上讲，文化是指人类物质和精神活动及其成果的总和，反映了社会总体文明；从广义上讲，文化是指人类物质活动以外所有活动及其成果的总和，包括政治法律和各种精神活动及其成果，反映了经济基础之上的所有上层建筑现象；从一般意义上讲，文化是指人类除物质活动和政治法律以外的各种精神活动及其成果，包括教育、科技、卫生、体育、旅游、新闻出版、社会科学、文学艺术等；从狭义上讲，文化是指思想意识形态领域的各种活动和成果。我们加强文化建设所指的文化，主要指一般意义上的文化。 临县历史文化源远流长，底蕴深厚。早在原始氏族公社的繁荣时期，境内就有人类繁衍生息。亦称古老文明之邑，据小马坊新石器文化遗址考古发现，从春秋战国到秦汉时期，这里就是政治、军事、文化活动的重要地区。汉武帝元朔四年置临水县，北周置乌突县，隋改太和，唐置临泉，金复临水，元升临州，明洪武二年，降临州为临县至今。 临县有着优良的革命传统，先后发生过七次较大规模的农民起义。临县有着繁荣的经济发展史，开发于隋唐时代的招贤镇，到宋代以瓷、铁、煤闻名遐迩。被誉为“小都会”的碛口镇，清道光年间以其得天独厚的黄河黄金水道的地理优势，成为商贾云集、店铺栉比的水陆码头和晋商的西大门，直到民国初年，仍有大小商号360余家。 临县文化属于比较典型的黄河文化，它一方面汇集了我们华夏文化一脉相承的深厚底蕴和优良传统，同时也打上了两千余年封建文化的烙印，也即与专制集权和自然经济同时产生的官本位意识和小农意识。官本位意识和小农意识既是一种历史沉淀，也是我们临县人乃至中国人的一种根深蒂固的国民意识。这种国民意识在封建时代一个相当长的历史时期内，体现了中国社会制度及其文化体系的先进性，以《易》为根的儒学、道学、理学、中医学、天文学的“四大发明”曾经在人类进化史上遥居领先地位。然而机器大工业首先在西欧出现，意大利文艺复兴的一场革命，宣告了中国封建制度及其文化体系的衰落，实质上也就是官本位意识和小农意识丧失其据以战胜奴隶制文化的先进性，蜕变为专制、迷信、封闭、保守的落后文化。 一曰“官本位”意识。所谓“官本位”，就是以官为本，一切为了做官，有了官，就有了钱；有了钱，就有了权；有了权，就有了一切；反之，“丢了官就丢了一切”。“官对民是至高无上的，是一种绝对的统治与被统治的关系”，“官就是公”，“官就是真理，官大一级压死人”。在这种意识的支配下，不少为官者奉行一切以能为官、为高官、能保官为中心的人生信条，并以此为标准来决定自己的言行。在现实生活中，我们的一些干部对工作无所用心，推诿扯皮，敷衍塞责；对群众疾苦漠不关心，麻木不仁，甚至巧取豪夺，作威作福；在工作中乐于搞各种“达标”项目、“政绩”工程，劳民伤财，沽名钓誉，甚至弄虚作假，骗取荣誉；为官处世明哲保身，不思进取，但求无过，可以说均与“官本位”意识的作祟有着密切的联系。 “官本位”的思想基础是封建等级观念。我国的等级观念由来已久，西周时期就有“天有十日，人有十等”的说法。然而，“官本位”意识的逐步形成与强化，还是在封建社会。在那个漫长的等级森严的封建社会里，处于社会下层的人们，要摆脱贫困、低贱的社会地位，除了入仕，别无他途。于是，是否入仕为官，入仕以后能否官居高位，就成了衡量一个人奋斗成功与否的一种重要标志。《儒林外史》中刻画的范进中举后的那种神态，可以说正是这种观念的生动反映。“官本位”作为一定历史条件的产物，在现代社会，其落后本质已暴露无遗。因此，破除“官本位”意识，既是改进工作作风所必需，也是促进经济社会全面协调发展的内在要求。 临县出干部在全国也小有名气；临县出专业人才更鲜为人知，拒不完全统计，仅副教授以上的专家就不下数十名，在学术研究上独树一帜的也大有人在，自学成才者，如中国科学院年仅32岁的候小荣副教授，问题在于：就专业人才的开发而言，千里马常有，而“伯乐”太少。何也？官本位意识太浓而人才观念淡薄。所以，加强临县文化建设，促进经济社会全面协调发展，就必须彻底根除“官本位”意识。 二曰小农意识。所谓小农意识，我认为就是为满足个人温饱，在一小块地上自耕自作，无约束、无协作、无交换而长期形成的一种思想观念和行为习惯。其具体表现概括如下： （一）小富即安。有小农意识的人，其追求相对较低，只要超过了旱涝保收，吃饱喝足略有结余的目标，就会产生富有的感觉。其结果一是没有了从前那种吃苦耐劳，不干活就要饿肚子的危机感；二是有了结余就开始琢磨着享受，“烧香修坟包二奶”而不懂得把结余投入再生产，让结余有更多的结余；三是飘然自得，不可一世。“没有我哪来的小富”。连骂几句老婆，踹两脚自家的狗都以为比美国总统的能耐还大。 （二）缺乏自律。由于小农生产方式是典型的个体行为，自家的地、自家的犁、想下地就下地，想种啥就种啥。所以，没有规章，也不懂得什么是制度，不需要约束，哪来的自律。有小农意识的人一般很随心所欲，公私不分、上下不分、内外不分、轻重不分，不用说作为一个主官应肩负的责任，就连作为一个人与社会相处的标准分寸都谈不上。 （三）宗派亲族。个体经营，势单力薄，没有组织，没有协作，没有利益责权的共存，自然也就没有抗风险和抵御自然灾害的能力。风调雨顺的时候养尊处优，一旦出现了自然灾害和突发事件，叫天不应，求助无门。唯一可以依赖的就是宗派亲族，有小农意识的人只相信同姓同血缘的本家人。为了集合力量战胜灾难除了拉帮结派，任人唯亲，恐怕再也没有别的办法了。 林林总总，小农意识的表现远不止这些。毫无疑问，这些表现不仅有害于个人的成长，更有害于我们事业的发展壮大。 我认为，有小农意识的人不是坏人，只能说是有缺憾的人。小农意识不同于道德品质，道德品质有明确的善恶标准，有很浓厚的先天属性，而小农意识是由小农经济自然产生的一种思想观念，有较强的环境作用属性。小农经济个体的自给自足必然形成小富即安的思想，小农经济的个体既是所有者又是劳动者，其生产的目的不是交换，而是自己消费，必然形成以我为主，缺乏自律的狭隘定式。小农经济不同于集约化大生产，所以不可能形成集中、约束、协作的组织机构和相互制约的人事关系，只有靠宗族派别来行事。 二、促进临县经济社会全面协调发展要求加强文化建设 （一）加强文化建设，顺应马克思主义发展规律。 马克思主义基本原理告诉我们：先进的思想文化对社会的发展起积极促进作用，而落后的思想文化则阻碍社会的发展。顺应这一发展规律，在历史发展的长河中，在思想的指引下，全党和全国人民取得了新民主主义革命的胜利，建立了一个崭新的中国；在改革开放进程中，以邓小平为代表的中国共产党人，坚持解放思想、实事求是，在新的实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界，创造了人类历史上最激动人心的“春天的故事”。为全面建设小康社会，努力开创中国特色社会主义事业的新局面，党的十六大号召全党全国人民“要用发展着的马克思主义指导新的实践，自觉地把思想认识从那些不合适宜的文化、观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，坚决冲破一切妨碍发展的文化、思想和观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制和弊端。”因此，加强临县文化建设，不但顺应了马克思主义发展规律，而且也是十六大的具体要求。 （二）加强文化建设是适应新形势变化的必然要求。 从国际形势看，经济全球化、贸易与投资国际化、区域经济合作和集团化步伐加快，任何国家和地区都不能脱离世界经济而孤立地进行自己的建设。从国内形势看，我国社会政治稳定，综合国力不断增强，改革发展都进入了一个关键阶段。加之十六大的胜利召开，全国全面建设小康社会战略的提出，我县经济发展面临着新的机遇和挑战。因此，临县要适应世界经济发展趋势的需要，适应社会主义市场经济发展的需要，积极参与国际国内分工和国际国内竞争，唯一的途径就是必须加强临县文化建设、转变观念、解放思想、与时俱进。 （三）加强文化建设是发达地区经济社会发展的根本原因。 “观念转变天地宽”。如地处东部沿海和长江三角洲的温州、宁波、苏州、无锡4个市，其经济发展规模、速度和城乡人民生活水平均处于全国领先水平。之所以发展快、成绩大，文化建设是关键，思想的解放是根本，敢于打破思想上的束缚，不唯书不唯上只唯实。如“温州模式”的形成，首先是因为他们具有不愿受穷，不等靠要的自主观念；不愿寄人篱下的创业观念;不怕吃苦,为达目的百折不挠的负重观念;敢闯、敢冒,只要一息尚存,摔倒再爬起来的风险观念以及亲商、爱商、重商、留商观念。在这些观念的指引下，大胆改革、大胆创新,只要符合“三个有利于”就无钱不赚、无孔不入、无利不图、无所不为。因此，贫困地区要实现追赶式、跨越式发展,就要树立与时俱进的观念,文化德大建设，以思想的大解放，促进临县经济的大发展。 （四）加强文化建设，是临县经济社会发展的前提和基础。 当前，我县正与全国、全省一起进入了全国建设小康社会的新阶段。要加快发展，必须下大决心深化改革，扩大开放，调整结构，开拓市场，搞活流通，舍此别无捷径可走。然而，推进改革开放和经济结构的战略性调整，不可能一蹴而就，必须首先扫清思想障碍，打一场文化、思想、观念更新的攻坚战，把人们的思维方式从各种羁绊中解放出来，紧紧抓住一切有利条件，扭住经济建设这个中心，把心思和精力都集中到发展经济，振兴临县，脱贫致富，实现小康的大目标上来。上下一起努力，共同开动脑筋，围绕大目标，大做文章，做大文章，尽快缩小我县与发达地区的差距。 三、弘扬先进文化，塑造临县新形象，促进经济社会全面协调发展 （一）在营造临县对外开放新环境上：宽松的政策环境--必须在发展政策上作要彻底打破旧框框，重新为临县对外开放政策“定位”。首先应当看到，临县虽然有自己独特优势，但由于多种原因，这些优势还不能与发展较快的地区尤其是发达地区相论；其次，临县与发达地区相比较，差距还相当大，可以说，我们是拼命追赶的落伍者；第三，临县的对外开放，除引进人才、资金、管理和技术，重要的恐怕还是新文化、新思想、新观念的引进。基于以上三点：临县的优惠政策，只能放在比其它地区更优惠的位置上。就是说，政策上要最大限度地放宽，要在国家允许范围内最大限度放开搞活。要让投资者有帐算，有钱可赚，要让先进的管理和技术在引进合作中有足够的实惠。 务实的人才环境--要自始至终坚持“人才至上”和“筑巢引凤”的方针。优化人文、政策、制度、法制、服务和物质等“六个环境”，增强对人才的凝聚力和吸引力，同时要充分开发利用好国际、国内和省内人才市场、人才资源。各级领导干部要有海纳百川的胸怀，要形成一种机制，形成一种风气，让敢于开拓进取的人想干、能干，让阻碍优秀人才脱颖而出的人和事没有市场，让人家看到临县真正形成了“能者上、平者让、庸者下”的人才环境，构筑有形的“梧桐树”，形成临县特色，那么，更多的凤凰才会拍翅飞来。 便捷的投资环境--要减化办事程序和手续，形成便捷、优势的服务的环境。各级政府、各职能部门承担着对外开放的领导、组织、协调、服务和导向的重任，必须切实解放思想、转变作风，把文化的建设、观念的转变落实在行动上，落实到具体工作中，树立起大开放、大服务的意识，紧紧围绕“开放的临县”创造性地工作。乱设关卡要坚决撤除，税费要坚持按规定收，减化办事程序，减少办事手续，摒弃划地为牢的“山大王”习气，加强部门间的协作配合，共同拆除挡在开放大门上的樊篱。 一流的文明环境--长期不懈地开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位的创建活动；长期不懈地开展以环境整洁优美、社会秩序安定、社会服务全面、邻里关系和睦、文化生活丰富为主要特征的城市文明和社区文明建设；长期不懈地高举“为人民服务，树行业新风”这面旗帜，提高临县人的整体文明素质，增强文明环境人人有责的意识，展现出现代文明风貌。 （二）在塑造临县对外开放新形象上： 改革开放新形象--发挥临县区位优势，突出临县特色，在全县范围内形成改革开放的浓厚气氛。改革不仅是领导者思考的问题，而且是人民群众普遍关心的事；开放不仅体现在比外地更加优惠的政策上，而且体现在干部群众全方位开放的意识上。让敢闯、敢干、敢冒的志士能人大量涌理，并且得到社会的普遍公认和赞扬。 加快发展新形象--“低速度就等于停步，甚至等于后退。”要依托丰富资源，持续艰苦奋斗，善于借助外力，加快产业开发，经济增幅保持在两位数百分点以上。经济格局形成有自己特色的支柱产业群体，以大生产促集约化，以大流通闯大市场，敢于同国际经济接轨。科学技术的第一生产力显示威力，高科技产业和群众性科技推广相得益彰。基础设施舍得下功夫，水、电、路面貌日益改善。 民间文化新形象--具有广泛影响力的特色文化形象，能够产生知名度效应，有利于树立对外开放形象。临县人口众多，传统文化多姿多彩，但还缺乏突出的文化形象。文化界人士应增强责任感，致力于“精品工程”，勇于创造出临县的“伞头秧歌”、“临县道情”，树立起具有临县特色的典型民间文化形象。 在解放思想、更新观念的过程中，我们要敢于向头脑中的小生产观念和小农意识挑战，打破封闭、保守、狭隘的观念，敢于推倒思想上的土圩子，树立起真正的大开放意识。不要怕蚊子、苍蝇飞几只进来，不要怕别人当老板，不要怕别人赚走了钱，把眼光放远些，要多考虑我们在对外开放中得到了什么？只要能发展自己，只要符合“三个有利于”标准，就要大开绿灯，把对外开放的环境搞得宽松再宽松。这样，才符合邓小平同志倡导的“敢闯、敢冒、敢试”的精神，敢只有这样，才能营造临县对外开放的新环境,树好临县对外开放的新形象。 （三）人才观念创新，作为“第一资源”开发。 加强文化建设，实施人才战略，要更新五个人才观念：一是树立人才是“第一资源”的观念。就趋势看，人才已成为发展生产力的第一要素，谁占有人才高地，谁就能占据事业的制高点，就能在发展的道路上先拔头筹；二是树立人才是“活资源”的观念。无论是生产还是科研，都以“人”为中心，其他的资源配置都“因人而动”，有了人才，也就有了最佳状态的生产要素配置；三是树立“胜任本职工作就是人才，有一技之长就是人才，敢于开拓创新就是优秀人才”的观念。从最大范围内发现人才、挖掘人才，为人才标准重新定义。四是树立“人才国际化”的观念。培养与使用人才都必须与国际惯例接轨，按照参与国际竞争的标准来培养人才。五是树立人才竞争“零距离”的观念。要认识到人才竞争无界限的趋势，增强人才争夺的紧迫感。在具体工作中，要做到“三个创新”。一是创新人事制度，以制度创新适应新情况。要进一步完善人才管理制度，加快并深化机关、企业、事业单位人事制度改革；制订和实施好人才资源开发规划，逐步建立起规模适当、素质优良、结构优化、布局合理、配置科学的人才队伍。彻底改革企业办社会，单位办社会的事基础，即由权利配置人才资本的旧体制转变为市场配置人力资本的新机制。建立公开、公平、竞争的人才机制，使“企业人”、“单位人”变为“社会人”，实现人才的自由流动。二是创新人才管理，以管理创新适应新变化。要彻底变革“封闭自守”的人才管理模式，向公开、透明、开放的人才管理模式转变，并实现从重审批向重监管，从重微观向重宏观，从重政策向重法制，从重制约向重服务转变；依托我县科技发展项目，积极开展院校合作，选派优秀企业管理骨干到经济发达地区挂职或到大公司、大企业研修学习，加快企业高层经营管理人才的培养；充分发挥好现有人才的作用，做到人尽其才、才尽其用。对已离退休，但身体状况较好，有一技之长的人才，也要注意发挥好他们的作用；进一步建立和完善人才引进政策和机制，加强与县外人才、技术信息中介机构的联系，积极吸引各类人才参与我县经济建设；强化激励机制，建立突出贡献人才奖励制度和引进高层次人才专项基金制度，充分调动高层次人才的积极性。三是创新人才服务，以服务创新推动新发展。要全面强化为人才服务、为用人单位服务、为经济建设服务的宗旨意识，真正解决好科学服务、平等服务和优质服务问题；建立人才资源库，完善运行规范、服务周到的人才市场，促进人才合理流动。 （四）科技观念创新，为跨越谋篇。 加强临县文化建设，依靠科技创新，实现生产力发展的跨越，使科技进步和创新始终成为经济社会全面发展的强大动力。这是临县全面建设小康社会的必然。科技观念的创新，在未来一个时期要重点体现在以下五个方面：一是在科技创新战略的指导思想上，要更加强原始性创新，力争实现科技的跨越式发展。原始性创新孕育着科学技术质的变化和发展，是当今世界科技竞争的制高点。要坚持把科学技术与自身优势结合起来，以改革开放为动力，以推动经济结构调整为主线，以科技成果产业化为重点，以产品创新为突破口，强化科技与经济的紧密结合，加速科技成果转化，培植支柱产业和优势产业，使科技对工业、农业和国民经济的贡献率快速提高，促进全县经济社会全面进步。二是围绕构建技术支持体系，进一步调整科技力量布局结构。加速企业成为技术创新主体的进程；加强新兴产业领域的技术创新；大力扶持中小企业技术创新活动；组织企业联合共建一批共性技术、关键技术开发基地。与县外科研机构和高等院校进行合作，组建科学研究基地，加强原始创新能力建设。三是在科技创新的管理体制上，树立“以人为本”的价值观。认真贯彻党中央、国务院确定“科教兴国”的战略方针以及省委、省政府制定的一系列发展科技的政策措施。四是切实推进区域创新体系的建设，继续加强对高新技术产业开发区的建设，为地方经济发展提供技术支持。五是进一步扩大创新体系的开放与合作，建设与外界科技发展密切交流的渠道体系。多渠道开展与外界科技发展的交流与合作，增强吸收和享用全球科学技术知识的能力。同时，要不懈强化“百年大计，教育为本”的意识，不断加强基础教育。 （五）坚持依法行政，强化法制意识。 加强临县文化建设，坚持依法行政，重点是培养各级干部的法律意识。能否实施依法治县，关键是领导者能否公正执法，领导者能否公正执法，取决于执政者法制意识的强弱，培养各级领导干部的法制意识是依法治县的关键。各级干部要认真学习法律知识，真正认识法律的最高权威性，在社会治理过程中，善于从法律的角度认识、思考和处理行政活动中出现的问题，评价各种社会现象和行为。正确处理法律和权力的关系，清除“人大于法”的霸道作风、特权思想；始终坚持法大于权，捍卫法的尊严；保持公正廉洁的职业操守，不偏不倚，不徇私情，一身正气，两袖清风；用法制观念正视社会，以君子固穷的意识，坚守执法者掌权者的道德防线。使我县的各级行政机关和司法机关公正、严格地执行法律，从而在全社会树立起法律的权威，进而顺利实施依法治县。 坚持依法行政，最根本的是培养和树立全县各族干部群众的法律意识。一是法律至上意识。法治区别于人治的最显著的特征是确立法律至高无上的权威。任何人都应该维护宪法和法律的权威，服从法律的制约，依法办事；二是法律平等意识。公民在法律面前人人平等，不因其民族、性别、职业、出生、财产状况，宗教信仰等的差异而有所区别。坚持有法可依、有法必依、违法必究、执法必严，决不允许任何组织和公民个人有凌驾于宪法和法律之上的特权；三是权利意识。公民在法律规定的界限内享有价值选择、行为自由和利益选择的权利。在法制宣传教育中，我们往往注重守法教育，而忽视了权利教育。要使公民了解自己在法律关系中的主体地位，主动地捍卫和追求自己的权利，并承担应尽的义务；四是守法意识。守法的前提是懂法，要懂法就必须在全州各族人民中普及法律知识，扎扎实实做好法律宣传工作，做到人人懂法，人人守法。在全体公民中树立和培养法制意识，是一项长期而艰巨的工程，必须持之以恒，贵在坚持，常抓不懈。 加强临县文化建设，促进经济社会全面协调发展，要把“加快发展、富民强县”落在实处，能否拥有一条好的发展思路十分关键，文化的先导作用极其重要，在历史发展的关键时期尤其如此。实践证明，每当历史发展的关键时刻，都必然会出现一次新的文化解放运动，而每次文化的大解放必然会带来一次经济和社会的大发展。面对新的机遇和挑战，我们要更进一步加强文化建设，解放思想、更新观念、与时俱进，大力发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，解放思想，创新观念，与时俱进，奋力推进临县经济社会发展新步伐，努力开创临县经济社会建设新局面，促进经济社会全面协调发展。 作者介绍:梁占峰,山西太原尖草坪区人,大学学历，东北财经大学管理学学士学位，中共党员，2002年5月参加＂山西省委组织部优秀大学生赴乡镇工作＂公务员考试，9月赴山西吕梁市临县林家坪人民政府工作，2004年3月至2005年9月在临县人民政府办公室秘书科工作，任分管全县工业＼安全＼交通＼煤炭的副县长的秘书．现在山西省委党校读马克思主义理论在职研究生. 此文是作者原创作品,2004年曾在县级刊物上发表.

文化建设范文第3篇

关键词：医院文化建设

医院文化是现代化医院建设的重要内容，也是医院综合实力的重要标志。加强医院文化设，对于增强医院的凝聚力、向心力，促进医院和谐发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。

1、医院文化建设的内涵

所谓医院文化是一种在长期的医疗、教学、科研、预防保健乃至医院管理中逐步形成的以人为管理主体，以医院精神为核心，以群体行为为基础，以追求两个效益为目标的为职业所认可和自觉遵循的医院管理的新理念。

2、医院文化建设的作用

医院文化建设的作用是指医院文化在医院工作和医院建设中所发挥的功能和效用。根据近年来国内外学者的研究和众多医院的实践，我们可以把医院文化的功能归纳为如下五种：

(一)导向作用

医院文化的导向作用是指其引导医院员工为实现医院目标而自觉地努力、主动适应不同层次人群的健康需求的作用。医院提倡什么、崇尚什么，员工就追求什么，“天上众星皆拱月，地下无水不朝东”。一种强文化可以长期指导员工为实现医院目标而自觉地努力。医院文化的导向作用一般通过以下四个方面体现和发挥出来：一是定位价值目标，医院作为价值主体，是在为社会服务过程中实现自己的价值，同时，又在为人们健康服务中满足自己的需要，因此，医院的价值目标应定位在不断满足人们日益增长的医疗保健需求上；二是校准价值取向，医院每一个员工都必须用定位的价值目标来内化自己的价值观念，校正自己的价值取向；三是制定规章制度，使价值取向明文化，确定化，从而起到导向作用；四是把价值观念转化为全体员工的共同信念共同意志，把价值观念转化为现实医疗保健活动，这一转变是价值观念的外化，也是医院文化导向作用的最终体现。

(二)凝聚作用

医院文化的凝聚作用是指其把医院员工紧紧地联系在一起，同心协力。为实现共同的目标和理想，为了共同的事业而奋力拼搏，努力工作的作用。医院文化运用情感等方式来沟通员工的思想感情，融合员工的理想、信念，培养员工的作风、情操，激发员工的群体意识，使医院员工对医院的目标产生一种认同感，对自己的工作产生一种使命感，把自己的思想、感情、行为与医院联系起来。从而使医院产生一种强大的向心力和凝聚力，发挥出巨大的整体效应。

医院文化的凝聚作用一般通过以下五个方面体现和发挥出来：一是通过医院文化这种强文化培养的群体价值意识；二是医院员工对医院目标的认同感；三是医院员工对人民健康事业的使命感：四是医院员工对医疗这一神圣职业的自豪感；五是医院员工对医院的归属感。

(三)激励作用

医院文化的激励作用是指其通过外部的刺激，使医院员工产生出一种情绪高昂，奋发进取的力量的作用。在一种“人人受重视，个个受尊敬”的医院文化氛围下，员工们的贡献就会及时受到肯定、赞赏和奖励，员工们时时受到鼓励，处处感到满意，就会有极大的荣誉感和责任心，自觉地为更高的目标努力。医院文化的激励，与以往某些激励方式相比，它不再像一种简单手段，而是一种巧妙艺术，医院文化所倡导的观念和宗旨，为员工提供了良好的激励标尺，它不再是过去那样带着极强的眼前功利性质，而是着眼于整体的文化建设和人的不断完善，提升到人创造文化，文化塑造人的良胜循环机制中去发挥巨大的激励作用。

医院文化的激励作用一般通过以下三个方面体现和发挥出来：一是激发医院员工团结一致，奋发向上的精神状态；二是激发员工自觉地工作，较大限度地调动人们的工作积极性：三是激发员工院兴我荣，为院争光的荣誉感。

(四)协调作用

医院文化的协调作用是指协调医院内部和医院与社会之间关系，使医院内部协调统一，医院与社会和谐一致的作用。任何一个医院都存在着各种各样的矛盾冲突，存在着认识差异等不协调现象，医院文化中体现的共同信念和目标使医院员工不是被动地服从，而是主动自我约束，承担责任，主动交换意见和沟通思想，通过共同磋商，解决问题和冲突。在外部，医院文化的内容都是强渊医院更好地为社会服务，也就是说，通过医院文化建设，医院尽可能地调整自己，以适应不同人群医疗需求，满足人们对医疗保健不断增长的需要，协调医院与社会不断产生出的供需矛盾和其他矛盾。医院协调作用通过以下两方而体现和发挥出来：一是主要通过平等协商、共谋发展的方式和同化作用来协调内部关系；二是通过沟通和主动收集、反馈社会信息，树立良好医院公众形象和品牌的方式协调医院与社会的关系。

(五)约束作用

医院文化的约束作用是指通过观念文化(思想观念)、道德文化(道德观念)、制度文化(规章制度)对医院员工的行为进行约束和规范的作用。规章制度包括在医院文化中，它起着约束和规范员工行为的作用，这是一种硬约束。在医院文化和医院管理中，软约束与硬约束同样重要，从某种意义上讲，医院文化更偏重于软约束。医院文化所形成的无形的行为准则，使员工们自觉地接受文化的规范和约束，自觉地依照价值观的指导进行自我管理和控制，这种自我管理制和修正自己的行为在很大程度上弥补了单纯硬约束带来的不足乃至可能产生的副面作用。

医院文化的约束作用主要通过以下两方面体现和发挥出来：一是基点为“良心”的内心信念，它是一种规范人们行为的导向盘，调整人们行为的调节器，是一种靠观念、靠自觉的内在约束力，即靠道德的力量来规范员工的行为；二是靠规章制度等强制力来规范员工的行为，医院文化的约束作用，主要是靠“德”与“法”这两种维持社会、医院秩序的支柱力量来发挥和体现的。

3、全面推进医院文化建设

医院文化建设是个系统工程，涉及面广、工作量大，要从大处着眼，小处着手，把每一项工作制度化、艺术化，要着力抓好以下几个方面的工作。

3.1建立健全组织机构。落实机构和人员是搞好医院文化建设的重要保证。为了加强对医院文化建设的领导，中央医院成立了医院文化建设委员会，负责医院文化建设的规划、指导、组织和协调工作。成立了办公室，下设五个小组，具体负责医院文化建设各项任务的落实。

3.2主要领导要亲看抓医院文化建设，发挥示范带动作用。要把医院文化建设摆到重要议事日程，切实加强医院文化建设的领导。领导重视与否是决定事情成败的关键。各级领导干部要率先垂范，努力成为医院文化建设的积极推动者。要选准典型，抓好试点，以点带面，注重实效。要积极探索建立医院文化建设的检查考评机制，表彰先进，形成有效的激励机制，推动医院文化建设的健康发展。

3.3营造浓厚的文化建设氛围。采取撰写专题论述文章、开展征文活动、召开研讨会等形式，营造浓厚的医院文化建设氛围。要加大对医院文化建设的宣传力度，一是医院各级领导要大力倡导、带头宣传，反复强调医院文化建设的重要作用，并身体力行，带头实践。二是在板报、电子屏幕、综合信息上开辟专栏、发表评论文章等多种形式，大力宣传医院文化建设的全新内涵，使媒体成为医院文化建设的重要阵地。三是要加大对外宣传力度。在重要新闻媒体上，登载宣传医院文化建设的专题文章，介绍医院文化核心内涵，从而营造浓厚的文化建设氛围。

3.4加强学习培训，全面推进医院文化建设。医院文化建设是一个不断学习、创新的过程，今后一个时期医院要把医院文化的学习培训作为一个重要内容，到医院文化建设先进单位，学习借鉴先进经验，取人之长，补已之短。通过学习了解医院文化的基本概念、基本理论、基本知识、基本方法，熟练掌握推进医院文化建设的方法和途径，使他们成为医院文化建设的倡导者、组织者和实施者。

3.5注重对医院文化建设的投入。医院文化建设各项任务的落实，需要有一定的资金投入和物质保障。医院文化建设需要以经济实力作支撑，但有经济实力的，花钱多的也不一定能搞好医院文化，关键是要看花钱办事的原则和方法。医院要把医院文化建设纳入总体规划，配备必要的活动和办公设施，创造良好的工作条件，保证医院文化建设顺利进行。

综上所述，医院文化建设为医院和谐发展、构建和谐医患关系提供了一个广阔的舞台，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实以人为本、全面协调的科学发展观，解放思想、转变观念、提高认识、积极探索，扎实推进，以“仁爱敬业、追求卓越”为核心内涵的中央医院文化建设，努力开创中央医院文化建设工作的新局面。

参考文献

[1]丁烯.科学构建先进医院文化大力培育高尚医院精神[J].国卫生事业管理，2006,(4).

[2]刘丹,吴东欣.浅议优秀医院文化的构建[J].现代医院管理,2006,(1)．

文化建设范文第4篇

关键词组织管理警队文化可持续发展

“当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素”。党的十七大报告高屋建瓴地指明了文化在当代中国建设中的重要意义。在构建和谐社会及公安“三基”工程建设过程中,加强文化建设,构建警队文化,对提升公安机关的软实力,将起到十分重要的作用。

一、加强警队文化建设的重要性对于一个企业或组织,文化的含义主要指以价值观为核心的独特管理模式,良好的文化能够全面增强企业和组织的竞争力,推动企业和组织可持续发展,文化管理可以说是当今管理理论和实践的最高境界。公安机关作为我国社会有机体的一个重要组织,完全可以借鉴先进的文化管理研究成果,科学构建警队文化,通过文化管理推动公安工作的持续发展。(一)我国警队文化建设的实践公安机关是具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量,其性质决定了警队文化的核心价值观、制度建设、外在形象等写作论文方面的特点。在核心价值观方面,公安机关已逐步形成了以巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展为核心的价值观。在制度建设方面,我国相继颁布了《人民警察法》等法律法规;公安部于2004年制定了《2004—2008年全国公安队伍正规化建设纲要》,又于2007年施行《公安机关组织管理条例》,在组织机构、勤务方式、内务管理、教育训练和监督制约等方面实现规范化、正规化管理提供了制度标准。在外在形象方面,公安机关通过严厉打击违法犯罪、积极参与抗灾行动、开展社区警务以及举办警察开放日等警民互动活动,在人民群众心中树立了人民公安为人民的良好形象。在具体的实践中,各地公安机关因地制宜,形成了不少各有特色的警队文化品牌,诸如漳州110、枫桥经验、任长霞精神等,尤其是1995年得到同志亲笔题词褒奖的济南交警精神,作者单位:广东省佛山市公安局·53·从组织管理学角度看警队文化建设更成为济南的一个城市名片。但是,这些品牌多是对某个地区、某个警种或某个民警的奉献精神的渲染和褒扬,不是有意识的全面的警队文化建设。(二)一些发达国家和地区警队文化建设的经验欧美一些发达国家经过四次警务革命的洗礼,在警察文化的建设方面有不少值得我们借鉴的地方:一是高度重视组织价值观。美国警察非常重视荣誉感的培养,以向生活、工作和访问这里的人们提供最高质量的警务服务为宗旨,强化正直、尊重、贡献和卓越的价值观,这与警察作为公共安全管理与服务部门的定位相符,也能加深群众对警察形象的正面了解,提高对警队的信赖度和满意度。①二是保证警察的权益与发展。英国《警察法》强调警察代表组织在维护警察权益方面起到的不可或缺的作用,该国的警察联合会代表警察队伍中绝大多数警察,在提高警察福利、改善工作条件和提高警务效率方面,都发挥了重要作用。三是重视公共沟通与服务。欧美发达国家有社会机构进行警察满意度调查,使得公众对警务工作具有极强的导向监督作用,警察面对媒体采访具有专业水准。例如:香港与内地文化同源,又是公认的全球最安全的城市之一。香港警察文化在二十世纪八十年代以前没有明确的目标和健全的体系,六、七十年代贪污歪风盛行,警务人员价值观混乱,甚至屡有违法行为发生,治安秩序受到严重的威胁,一度民怨较大。随着廉政公署的建立,香港政府加大了反贪打击力度,警队秩序逐渐正规。尤其是自1994年开始,香港警队突出文化建设,在全体警务人员中展开了警察价值观大讨论。围绕警察到底如何定位,警队上下争论了三年,也研究了三年,最后形成了以服务为本、以精益求精为核心的警察价值理念,并将其内涵进一步延伸为一个抱负(使香港继续成为世界最安全及稳定的地区之一)、七个目标(维护法纪,维持治安,防止及侦破罪案,保障市民生命财产安全,与市民及其他机构维持紧密合作和联系,凡事全力以赴、力求做得最好,维持市民对警队的信心)、八项价值观(正直诚实的品格,尊重市民及警队成员的个人权利,以公正、无私和体谅的态度去处事和对人,承担责任及接受问责,专业精神,致力提供优质服务达到精益求精,尽量配合环境的转变,对内、对外均维持有效的沟通)。围绕此理念,香港警队不断推广服务文化,引导警员实践警队价值观,积极参与服务社会活动,开展“警察开放日”等一系列警民互动活动,加强媒体宣传和与民众沟通。通过十年努力,香港警队终于对香港的繁荣稳定做出了卓越贡献,并在民众中树立起了良好形象。②(三)我国公安机关与发达国家和地区警队文化建设的比较发达国家和地区我国公安机关体系性体系性强(如香港形成了以“服务为本、精益求精”为统领的警察文化体系)体系性弱(虽然全国层面的法律法规体系健全,但各地较为系统的建设还比较少见)价值观养成注重实用,充分论证,可行性强号召式,缺乏警队特征,重形象,操作性不强制度决策形成以人为本,全员参与,可持续自上而下,单向推行,阶段性强公共形象树立整体形象,沟通服务意识强着重典型塑造,沟通互动和服务意识尚需加强以上是我国公安机关警队文化建设实践与一些发达国家和地区警察文化建设先进经验相比较的情况列表,从上述对比中我们可以得出以下几点启示:1·对内,警队文化是一种内生型向心力,具有凝聚功能。《孙子兵法·计篇》云“上下同欲者胜”,比起薪水、职级、规定,文化建设具有强烈的凝聚作用。当正确的警察价值观取得警察群体的认同后,会引导警察个体的行为取向,使其符合组织所确定的整体目标,从而提高队伍整体战斗力,而且这种凝聚力更具持续性。良好的警队文化可以为警察提供家的归属感,能够缓·54·公安研究2008年第11期(总第169期)解民警身心压力,使民警从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的动力。2·对外,警队文化建设具有形象塑造优势。开放的警队文化取向能够赢得市民的支持,公安机关可以通过多种形式的文化活动,邀请群众参与互动,这对拓宽公安工作的视角和途径,展示民警良好的精神状态和战斗风貌,进一步密切警民关系,树立公安机关良好形象会起到积极的作用。同时,通过多方沟通,获得民心,赢得信誉,铸造品牌,从而构筑良性的执法环境。3·警队文化建设一定要有目标、有规划、有体系。香港警方以“服务为本,精益求精”为核心的警察价值理念及一个抱负、七个目标、八项价值观的警队文化,是整个警队经过三年论证十年实践才形成的比较完善的体系,所以能够得到广泛、持久的认同。

二、当前警队文化建设中存在的问题及原因探析(一)价值之惑一是共同价值观与民警个体价值观结合效果不甚理想。在上文与发达国家和地区的比较中我们可以发现,当前一些公安机关最突出的问题就是价值观建设过于追求形式,形式大于内容,方法单一,无法同民警的实际经验和个人追求相结合,无法深入民警内心。二是警察亚文化在一定程度上还在警队盛行。传统文化中的糟粕与拜金主义的盛行,造成了当前警队中存在消极的警察亚文化。(二)体制之限在现代企业管理中,增强企业凝聚力,往往是通过激励实现的。当前,由于公安队伍规模大、人数多,民警职务序列参照公务员的行政级别区分,基层职务层次过少,警衔衔级区别不明显,导致民警压职压级现象严重,专业技术民警的工作成果很难被社会认同。行政职位与待遇和职责的挂钩,会逐步导致领导权力强化、民警职责弱化的局面,长此以往就会形成断层,导致越来越浓厚的官僚文化。加之当前警务工作的繁重及执法环境的恶化,基层民警工作积极性降低,逐渐养成做多错多的观念。(三)环境之压经济的高速增长、社会的急剧转型,导致了社会矛盾凸显,各类违法刑事案件高发。由于职业的特殊性,一线民警的精神压力和心理压力往往难以缓解,极易使民警的精神、行为出现偏差。日益繁重的工作任务,也使得公安机关无法系统开展警队文化建设。(四)主体之失由于公安机关长期以来过于强调半军事化性质,在队伍管理中方法生硬,手段简单化、模式化,在对警察文化建设中,也流行从上往下的灌输和推行,民警缺乏参与的积极性。(五)学习之困知识经济的浪潮正推动生活方式、行为方式、社会文化的变革,终身学习已成为时代共识。公安民警除了希望职级和薪水的提升以外,也希望自己的知识和能力能够随着工作年限的增加而得到提升。但由于缺少培训和学习的机会,文化素质提升有限,导致一些民警思想较为保守,缺乏学习意识和转化学习的能力,对新知识、新形势较少关注与思考,理论素养、思维水平和工作能力长期得不到提高,就会丧失工作动力。

三、建设以人为本警队文化体系的初步构想科学发展观作为我国新时期战略布局中统领全局的指导思想,其主要内容就是坚持以人为本,全面、协调、可持续发展。将个人发展最大程度同组织利益结合起来,就是以人为本,也是解决当前公安警营文化困局的关键。同时,在对警营文化进行建构时,可以借鉴企业组织文化分·55·从组织管理学角度看警队文化建设层理论,从四个层次上考虑:精神层(核心层)、制度层(中间层)、行为层(表层)和社会层(文化的对外传播)。这四层次相互影响、相互制约和相互渗透,以共同构成一个较为完善的系统。③(一)核心层:寻求警察个体价值观与组织价值观的统一把以人为本贯彻到警察文化建设中就是以警察为本,把每位警察看作是具有事业心和荣誉感,有丰富情感和多方面需求的人,给予充分的尊重。全国公安机关以巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展作为自己的核心价值观,在各地公安机关,可以尝试根据本地实际,通过广泛的调研论证,寻求操作性强而又有地方特色的警营价值观。从现代组织管理的角度来说,企业实行股份制把个人利益与企业利益捆绑从而保证企业的长期发展。作为公安机关,也只有将个人的发展同组织统一在一起才能够有个人的成功,应逐步以教育人、培养人为工作目标,树立人人是人才、人人在警营都可以成才的人才观。通过警察文化的创新和建设,确立完善激励机制,借助各种激励方式,把民警个人的奋斗同警察组织发展结合起来,激发民警的荣誉感、自豪感,使警察职业有社会地位,受人尊重,从而强化职业认同,提高工作绩效。逐步消除警察亚文化,清除特权思想、徇私枉法等不良观念。(二)制度层:在管理体制上充分考虑个体的发展一是在人事制度上,《公安机关组织管理条例》第一次通过国家立法形式,建立了充分体现公安特色的公安民警职务序列,在人事制度上给各个岗位的民警提供更好的职业发展空间,各地公安机关可以在此基础上逐步探索施行。近来深圳市凭借自身先发优势和经济实力已经在国内率先开始探索,力图从人事制度上突破,增强警营活力。二是在保障制度上,现在全国各地公安机关都设有相应的部门(如政治处),近两年又都成立了警察协会,可以加强同社会、企业的交流合作,多渠道为民警谋福利,也应逐步增加各地公安机关自我学习、自我提升、自我保护的功能,通过建立完善民警权利维护机制、心理疏导机制等,给民警营造一个家的感觉。三是决策机制上,提升民警的参与度,重大问题让民警加入讨论,通过期刊、网站或论坛在民警中广泛开展征集合理化建议等活动,激发民警的参与意识,诚心诚意地倾听民警的意见和建议,提高广大民警对领导决策的认知程度,这样有利于决策的执行。定期公开财务管理、评先创优、人事变动、工资调整、岗位考核等民警关心的问题,消除民警的疑虑,增强民警的信任。(三)行为层:建立学习型警队党的十六大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”的目标以来,学习型组织作为学习型社会的一个重要组成部分受到广泛重视。正如美国学者彼得·圣吉博士所言:“透过学习,我们重新创造自我。透过学习,我们能够做到从未能做到的事情,重新认知这个世界及我们跟它的关系,以及扩展创造未来的能量。这就是学习型组织的真谛。”④围绕公安中心工作,结合“三基”工程建设,抓好警营文化活动,将知识、能力的提升作为活动的宗旨,自然地沟通民警的思想和感情,焕发民警整体的能动精神,使人们在学习的过程中升华生命的意义。可以尝试从“六个一”活动入手建设学习型警队文化:出好一本期刊,通过期刊传达警队的核心价值理念,并通过丰富的栏目设置吸引人气,尽量让更多的民警参与创作投稿,提高民警的写作能力,体裁题材可以多样化,并适当给予奖励或稿酬,提高积极性。建好一条长廊,充分发掘警队的历史文化元素,营造警队氛围,凝聚警心。现在国内有的地区建设了警察博物馆,通过警察历史溯源、各国警察风采、警察作品展示,增加民警对警队的认同感。办好一个网站,包括对外网站,并能够切实为群众解疑答惑,强化与公众的沟通能力,改善警民关系,鼓励广大民警积极参与维护,提升外网的点击率。在公安内部网为民警提供更多的表达渠道,通过BBS、警察博客等形式,多方面展示警察的能力。设好一个论坛,在警队中设专家论坛,邀请各类大家名家发表演讲,拓宽视野,提升警队的理论素养。搞好一次比赛,举办体育、文艺、书画、歌曲、设计等各类竞赛、比赛,让警队中拥有特长的民警找到发挥的机会,比如多组织体育·56·公安研究2008年第11期(总第169期)比赛活动,将酒桌文化引导为球场文化,既锻炼了身体也培养了团队合作精神及意志品质。演好一台晚会,尝试自己编、导、演,自己组织乐队。通过开展“六个一”活动,锻炼身体、陶冶情操、展示风采、培养兴趣、缓解压力,挤压减少一些民警的不良嗜好。在这方面我们应该把握两个原则:一是注重生活实际。警察文化建设要贴近生活,贴近实际,注重亲情化、人性化。寓教于乐、寓教于文,用文艺的形式明理、怡情,充分调动民警自我教育的主动性和积极性,培养民警的自我教育能力。二是注重长期坚持。任何文化品牌的培育成型都需要时间的积累。由于经费等各方面条件的限制,民警参与外出学习培训或读书的机会有限,通过以上几个方法,民警积极参与,成为常态之后定能有所收获,在文化素质上得到提高。(四)社会层:改善警察公共形象,建立良性互动形象定位的偏差在最近这些年也始终困惑着公安工作,“有困难找警察”的观念导致了警察职责的过滥过泛,从而带来一定角色窘迫。因此,在警察形象的塑造上,应当在治安防范和打击犯罪的基础上,寻求提供公共服务的准确定位与切入点,减少不必要的职责,使民警有精力服务社区、走进群众,形成良性沟通与互动。公安文化不是孤立的,应积极与外界呼应;服务是互动沟通的前提,满足人民群众的期待,人民群众就会愿意为公安机关提供帮助,从而形成良好的关系。要引导民警参加社会公益、互助互动活动,培养民警的媒体公关和公众沟通意识,强化民警的作风与纪律养成,最大程度优化民警的公众形象。

注释:

①石子坚·美国警察管理体制与执法规范·中国人民公安大学出版社·2006

②香港警察文化建设启示录·法制日报·2004·4·25

文化建设范文第5篇

（一）社区文化建设的宗旨是保障居民文化权利。过去我们对文化权利关注很少，主要是基于这样的观念和条件制约：我国国情是生存权优先于发展权，在基本温饱问题尚未解决的情况下谈文化权利是奢侈的。随着经济的发展，人们物质生活的满足，精神生活的需求越来越强烈。进入21世纪以来，公民文化权利受到社会各界的普遍关注。

作为改革开放的前沿阵地，深圳最先敏锐地感觉到公民在文化权利上的要求越来越强烈，2002年率先在全国开展公民文化权利研究。什么是公民的文化权利？公民文化权利和公民的政治权利、经济权利一样，都属于公民的基本权利。它主要包括享受文化成果、参与文化活动、开展文化创造和文化成果受保护等四个方面的权利。

从社会发展角度看，目前公民文化权利问题的提出，并强调与政治权利、经济权利列为同等重要地位，主要有四个方面的原因：GDP的增长，恩格尔系数的下降，人们对文化消费需求加大；现代化发展要求公民素质与之相适应；民主政治使公共管理从权力理性走向权利理性；知识经济时代知识、人的创造能力受到尊重。[4]

公民文化权利的提出，说明文化权利不是可有可无和可多可少的东西，而是公民必须得到保障的同样重要的基本权利。从马克思主义对经济、政治和文化的理解以及当今世界对三者关系的认识来看，在公民基本权利问题上，经济权利是基础，政治权利是保证，文化权利是目标。[5]从这个意义上来看，建设社区文化的宗旨应该是着眼于保障居民的文化权利。

那么如何保障居民的文化权利？首先必须有一种切实有效的制度设计和体系建设，这种制度设计和体系建设也就是通常所说的公共文化服务体系，它是以政府部门为主的公共部门提供的、以满足居民的基本文化生活需求为目的的、向居民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。

作为全国文化体制改革试点城市之一，深圳早在2004年就开始了公共文化服务体系研究，目前已把构建公共文化服务体系列入深圳“十一五”国民经济和社会发展规划及深圳文化事业发展“十一五”规划。2007年在中央要求加强文化体系建设之后，深圳又第一个出台了《进一步完善公共文化服务体系实施方案》，将保护居民文化权利纳入法定化、制度化轨道，突出强调公共文化服务体制、机制、形式和载体的创新，以提高公共文化服务的效益和质量；提出了构建“结构合理、发展平衡、网络健全、产品丰富、运行有效、惠及全民”覆盖全市的、完善的公共文化服务体系的目标。

（二）社区文化建设的实质是社会公平正义在文化方面的落实和体现。和谐社区建设，跟和谐社会建设一样，从实质上说，涉及到把社会正义的概念落实到社会主义具体制度的方方面面。而社区文化建设，实质是社会公平正义在文化方面的落实和体现。什么是社会正义？郑杭生先生曾从社会学角度给社会正义下过一个定义：社会正义就是社会资源和社会机会配置的公平性和平等性。他认为社会正义是有阶段性的，公平与平等是不同程度的正义；公平的正义是指社会主义初级阶段的正义特征，它与“合理的差别”联系在一起；平等的正义是高级阶段正义的特征，表现为“事实上”的平等或实质性的平等观（即社会经济平等观和满足需要的平等观）。在社会主义初级阶段，只能追求公平的正义而不能盲目追求平等的正义。历史经验证明，超越发展阶段追求平等的正义，是不能很好地坚持和发展中国特色社会主义这种新型的社会主义的。[5]

如何把握初级阶段社会公平的正义？可以从社会公平两个主要维度即制度安排和百姓认可来把握：社会公平首先指的是一种客观的制度安排的合理性问题，它主要表现为社会资源分配和获得的差别是合理的；社会机会对每个社会成员都是自由开放的，可竞争的。社会资源和社会机会的公平与否主要看人们对它们的获得是依靠先赋的、与生俱来的还是靠后天的努力。换言之，公平的制度安排应形成这样一种激励机制：“上层永不松懈，中层永不满足，下层永不绝望”。[6]这种激励机制的形成首先必须保障公民（特别是弱势群体）的基本权利的实现，这样每个公民才能在基本的权利得到满足后，根据自己的情况、通过自己的努力，找到改变自己地位和命运的机会。

在现代社会，文化权利成为人们的基本权利，因此，文化方面公平的制度安排则显得尤为重要，这种制度安排要能保障居民基本文化权利的实现。深圳社区文化建设中以保护居民文化权利为宗旨构建公共文化服务体系、提出民生文化净福利指标、特别是注重弱势群体文化权利保障的“文化关爱行动”就很好地体现了社会正义在文化制度公平方面的落实。

社会公平其次在主观上体现为百姓的认可，即百姓社会公平感的高低。社会公平感，可以从经验上体会到或通过一些社会指标体系来加以衡量。如江苏苏州市沧浪区社区文化建设中提出的幸福指数，就是一种主观的社会指标。而老百姓不认可，就说明存在社会不公平的。没有差别或差别过大，都是老百姓不认可、不认同的不公平的两个极端。如果老百姓的不认同感、不公平感发展到相对剥夺感，就会对社会稳定和社会和谐产生极不利的影响。

社区文化方面的百姓认可，不仅表现为百姓基本文化权利的实现，还表现在基本文化权利实现过程中所体验到的社会公平度、公平感，以及文化建设和文化活动参与积极性的高低。苏州沧浪区将“幸福社区”作为发展目标，将居民的幸福感纳入社区建设的考核体系，致力于将幸福指数引入社区经济社会发展的总体规划；深圳将民生净福利（包括文化净福利）作为考核各级领导班子的指标，让老百姓、社区成员普遍感到社会发展带来的实惠和幸福，这实际上是把百姓认可的公平放到了很重要的地位。另外，居民对社区文化活动的参与积极性、主动性，在某种程度上说也反映了居民对社区文化建设公平度的认可。

制度安排和百姓认可两个维度不可分割，宏观微观的制度安排是基础性的，百姓认可是制度安排合理性的反映和体现。同理，在社区文化建设中，居民基本文化权利实现的制度安排更为基本，基本文化权利实现过程中公平感、认同感的高低，居民社区文化活动参与的积极性则是社区文化建设制度安排公平正义的表现。

二、切实认识社区文化建设的战略作用和意义，才能更好地促进社区建设

(一)文化建设促进社区的治理和善治，实现社区制度创新。中国特色社会主义作为一种新型社会主义，它的一个重要本质特征就是在自己的实践中不断探索社会正义、不断追求社会和谐、不断进行制度创新的社会主义。[1]社区的治理和善治就是我国在社会新形势下在社会基层进行的一种探索社会正义、追求社会和谐的制度创新。随着社会实践的结构性巨变，政治与社会管理内容变得越来越复杂，我国传统的由国家承担全部社会管理职能的城市社区模式已经不能适应时代的发展，社区面临新的制度创新。

制度创新的目标是通过社区建设实现社区的治理和善治，逐步达到自治，这是我国目前政学两界的基本共识。治理（governance）是20世纪90年代以来国际上用来形容公共政治和社会事务管理的一个新概念，其核心含义是政府的职能从“划船”向“掌舵”转变，更多的公共事务管理职能要从政府转移到其他社会部门，它强调的不是单纯的政府自上而下的权威“统治”，而是政府和社会民间上下互动的管理过程。从治理的概念引申出“善治”的理论，认为良好的治理就是处于一种协商、合作基础上的“善治”。社区的治理和善治是我国从基层开始的一种社会管理的改革探索，是社会治理能力的一种培养和整合提升。治理和善治下的城市社区，不再是政府的延伸，不再承担综合行政管理职能，而是来自草根社会的区域性“共同体”，是一种民间社会。由此制度创新的要义是“社区共同体”的建设，这是一种社会治理结构的建设，它的要点是把社区所在地的各社团组织和居民很好地“组织”起来，使他们为着一个共同的目标，协同努力，充分利用社区资源，发挥各自的功能，改进社区的环境，解决社区的共同需求问题，最终取得社区经济与社会的协调发展。[2]

在现代多元开放的社会，社区共同体的利益和价值日益多元化，加上生活节奏加快，社会竞争压力大等原因，社区共同体之间的关系疏远，这不仅使居民对社区缺乏归属感，社区意识观念也淡薄。而社区制度创新是“自上而下”和“自下而上”的双向互动过程，即创新过程本身需要社区基层共同体的参与和出谋划策，且创新过程中可能由于种种原因带来许多不如意的地方，需要时间来修正和更改，也需要社区共同体的理解和包容。作为公共生活领域的社区，已经很难用行政命令来号召和凝聚，因此，如何理顺社区共同体之间的关系，把社区共同体团结凝聚在一块，成为实现社区制度创新的关键。

作为群众性活动的社区文化正好可以使社区共同体在各种文化活动中加深了解、沟通关系，创造和谐、友善、互助的人际关系，有助于增强社区共同体的归属感和认同感、增加亲情友爱氛围、增强社区的凝聚力；而社区共同体归属感和社区意识的提升，又能促进社区共同体自觉主动地关心社区事务，投身社区建设，改善社区环境，形成良好社区氛围，为自己安居乐业创造良好的社区环境，也为社区制度创新出谋献策，真正实现社区治理和善治。

(二)文化建设促进社区共同意义创新。我国社会正日益向现代性和多元化发展，而且随着国际化和全球化的发展，这种现代性和多元化将更加显著。社会学研究表明，在社会日益趋向多元化的同时，人们对社会共同性的要求也在不断增强。社会共同性在实践中主要表现为：利益共同性和意义共同性。前者取决于一个社会的利益结构是否合理、正义和公正；后者指社会各群体对自我利益的获得赋予怎样的意义，两者间即可能是正相关也可能负相关关系。社会共同性这两方面的关系原理启示人们，在一个多元化的社会，在制度创新的同时，意义创新也是不可或缺的。共同意义创新具有创造意义资源弥足珍贵的意义，它提供社会共同生活的新意义，引导对于社会事实的积极解释。这使社会成员的正义感受力不断发展和成熟，从而对公平的利益结构更容易认知、认可和接受。特别是在我国进行社区制度创新时，更需要居民以建设性批判眼光来看待新生的制度和新生的事物，这样才可能使我国的制度创新把公平正义真正落实到社区制度的各个方面，才有可能从治本的高度，来认识、把握和维护社区制度创新的重大意义。

我国的社区文化建设实践基本上可分为贯彻、普及我国社会主义核心价值体系和开发本社区原有的文化资源、创造本地特有的亚文化的两个过程，[3]各地在具体社区文化建设中可能各有创新，但都有某种共同意义赋予或创新的成分在内，只有这样的文化能够创造认同感、归属感。目前，我国城市社区很多都是城市化新兴社区，社区居民来自不同地方，就是老城区的居民也有来自不同地方，从事不同职业，具有不同文化背景。因此，在社区文化建设中共同意义创新具有特殊的意义。社区文化建设需要为社区居民“诗意地栖居”创造必要的环境条件，营造一种家园意识，形成特有的本社区风格的文化，让居民形成我是“某社区人”的认同感、归属感和自豪感。同时也更需要从意义创新的高度来认识文化的深层功能，使社区居民对社区公共事务产生新的共同意义，产生新的整合力量。若此，社区文化建设将会在原有的基础上提升到一个新的高度，社区转型和重塑的目标才能真正成为可能。

（三）文化建设引领社区整体协调发展。文化的功能还表现在为整体社会的良性运行和协调发展提供支撑。历史上凡是盛世时代，其经济文化社会方面都比较协调发展，凡是文化不重视不发达的时代，其社会整体发展也并不如意。当今世界，先进的经济发达地区，无一例外地有着繁荣的文化，文化与经济的相互促进和协调发展，成为社会发展的双引擎。党的十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”。

从社会学角度来说，一个社会的发展必须是经济、社会、文化的同步协调发展。经济、社会、文化的不同步发展，必然增加社会发展代价，阻碍社会的良性运行和协调发展。同时，社会、文化发展的落后，也必然使经济发展的后劲乏力。我们过去社区建设的实践也证明了这点，社会发展的落后使社会治安问题增多，社会矛盾纠纷增加，文化的落后使人们找不到心灵的皈依和家园的归属，更无法为经济社会的可持续发展提供永续的精神动力和智力支持。十六届三中全会后，我国社会主义现代化建设总体格局已由经济建设、政治建设和文化建设“三位一体”向经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”，实际上是将经济发展优势转化为经济、社会、文化全面发展的优势。在社区建设中如何把经济发展水平转化为经济社会全面发展水平，转化为市民的生活质量，转化为社会稳定，社区文化建设无疑发挥着重要作用。有些城市社区，已初步品尝到了社区文化在促进社会整体协调发展方面的甜头，如深圳福田区2002年提出“大经济、大文化、大环境、大服务”的发展战略，已使其在经济文化社会协调运行和良性发展的曙光初露。相信若在今后社区建设中注重文化建设，那么我国城市社会的明天将更喜人。

三、正确认识社区文化建设的主导力量和主体，引入民间资本开展社区文化建设实践

（一）社区文化建设的主导力量和主体。很多人对于社区文化建设的主导力量和主体方面存在认识误区，这个问题不搞清楚，不利于社区文化建设的开展。

由于我国政府担当着对文化资源的调配，从对文化资源的调配主导权来看，社区文化建设的主导力量是政府。因此，如何按照居民文化权利实现这一目标要求来搞好社区文化建设，这是政府的本分和基本责任。换言之，政府是实现居民文化权利的主要推动力量和社区文化建设的主导力量。从政府在社区文化建设中主导地位来看，政府扮演着为居民提供文化服务满足居民基本文化权利的角色。这也符合现代政府由管理型向服务型转型的趋势。深圳在文化建设中，注意加大转变政府职能，逐步实现了三个转变，体现了政府文化为民的职能。当然政府文化为民的职能不单指政府文化服务职能，因为社区文化实践过程也是一个贯彻、普及我国社会主义核心价值体系的过程，从这点来看，政府又扮演着引导社区文化发展的方向作用。换言之，政府在社区文化主流价值观引导中起着主导地位。

从社区文化的载体来看，社区文化建设的主体是社区居民群众。所谓社区文化，是指生活在一定地域环境内的人们共同拥有的特定文化环境和在此环境中孕育出来的生活行为方式、心理情感结构、价值体系等精神现象的总和，它是社区居民和社区环境互动的产物，是在社区日常自然发展的过程中形成，带有鲜明的个性特色，也带有一定的自身规律。因此，从这方面来看，社区文化的建设发展繁荣离不开居民主体的参与。社区文化建设也须遵循社区文化自身的规律，充分发挥社区文化主体——社区居民的积极性，才能形成本社区特色文化。那种把社区文化建设理解成抛开居民主体、只满足请几个演员串台、节假日搞几次文化活动，是很难形成社区特色文化的。只有具有社区个性的特色文化，才能真正吸引群众，使群众自觉自愿地投入其中，很多带有地方特色的民俗活动，常年吸引数以万计的人们的原因便在于此。如深圳盐田区沙头角街道极具地方特色的鱼灯舞失传了两三百年，经重新发掘后立现异彩，在第七届鹏城金秋社区文化艺术节上一举夺得金奖和大会组织奖，沙头角街道也因此被评为“中国民间艺术之乡”。

（二）社区文化建设的共建共享与社会化运作。社区文化建设的主导力量是政府，这是政府的职责，但政府主导并不等于政府包办。享受政府提供基本社区服务（包括文化服务）是居民的基本权利，但个性化的、深度的社区服务完全由政府承担既不可能，也不符合市场经济和现代公共管理的准则。从资源特点来看，政府文化资源是有限的，而民间和社会的文化资源非常丰富。从现阶段的实际情况看，完全由政府包办社会事业（包括文化事业）的发展，既落后于经济发展现状，也明显不能满足人民群众的需要。因此，应采取积极有效措施吸引和调动社会文化资源参与社区文化建设。

首先是调动辖区企事业单位文化资源共建共享。同志在2007年指出：共建共享是构建和谐社会的必由之路，要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。这不仅清楚地说明了共建与共享的良性互动关系（共建为了共享，共享需要共建），还明确表达了共建共享的一系列根本观点：共建共享的主体是广大人民群众；共建共享的根本是造福全体人民；共建共享的切入点是完善公共服务。社区文化建设应充分调动社区企事业单位和社团组织，进行共建共享。社区共享的文化资源主要包括人员共享、场地共享、设备设施共享、信息共享等。深圳在社区文化共建共享方面走得比较前，如罗湖区以“不求所有，但为所用”的原则，协调辖区单位组织力量，广泛参与社区文化建设，走“资源共享”之路；福田区水围社区为此还专门设立了社区共建协调议事机构，负责社区共建工作的计划制定、工作实施与信息交流，负责社区资源共享的开发与信息交流。宝安区宝民社区与辖区中小学校实行图书馆共建共享，既节约了场地费用等资源，又丰富了图书资料，较好地满足了居民和中小学校文化需求。

其次是实行社会化运作。社会化运作是指通过一系列规范程序，将社区公共文化服务和设施场所建设交由符合条件的企事业单位或社团组织来承办，其运作形式各地可能各有创新，但目标是一致的，即提高文化资源的投入效率和使用效益。

广州是社区文化社会化运作较早的城市，其经验得到民政部的赞赏并向全国推广。其主要做法表现为这样两大创新：一是项目管理，二是购买服务。前者指社区文化服务采用项目的形式进行规划、建设以及开展。先由社区根据广大居民的需要列出设施建设和服务项目，然后根据政府及政府部门按社区服务项目管理的有关规定和程序审批项目；拨付资金交给社区承办，或交给社会组织承办，同时加强指导和监督。社区文体基本设施建设采用项目管理的办法，可以达到花钱少，效果好的预期目标。购买服务指政府通过资金支付或政策优惠，以招标委托等形式，同企事业单位，非赢利性机构（中介机构）或自然人签订合同，使之服务于人民群众的公共服务。广州社区文化服务多采用购买的方式。如为了提高社区群众性文艺活动的档次和水平，邀请专业文艺团队到社区演出，节庆日组织专门的文艺团体为社区居民专场演出等都是政府购买服务的表现。

深圳市也在2003年开启公益文化活动社会化运作，还专门出台政策来鼓励和引导社会力量参与提供社区公共文化产品和服务，初步形成以“政府主导、社会参与、机制灵活、政策激励”的社区公共文化服务供给模式的社会联动机制。例如通过给企业冠名的方式吸引企业参与公共文化服务，支持民办公益性文化机构的发展，鼓励民间开办博物馆、图书馆等。特别值得一提的是“委托经营”。所谓委托经营，就是将街道文化建设委托给一家文化管理公司运作，利用专业文化公司的人才优势、网络、资源优势，达到开展社区文化要求的目标。福田区香蜜湖街道还开始了社区文化设施和文化场馆运营的“委托经营”探索，它开启了社区文化的“政府投资、企业营运”新模式。

虽然这些吸引民间社会资本的社会化运作方法还属初创，还需要完善，但无疑为我国社区文化建设多元化、社会化提供了一些经验和参考。

参考文献：

[1]郑杭生2007年1月20日在深圳联合举办的“关爱精神与和谐社会建设”理论研讨会上的发言：推进社会公平正义的新型社会主义实践——深圳关爱行动的社会学分析．

[2]卢汉龙．“善治”从社区治理开始[N]．文汇报，2006-03-20．

[3][6]郑杭生．社区文化建设与共同意义创新[J]．红旗文稿，2007，(17).

[4]艺衡等．文化权利：回溯与解读[M]．北京：社会科学文献出版社，2005．

[5]郑杭生．坚持和发展共同理想的几个问题[J]．中共中央党校学报,2007，(2)．